次日一早，天刚亮，沈白就来敲门。
“公子，赵知府派人来请，说是有要事相商。”
陆恒刚起身，正在系衣带，闻言手一顿：“说了什么事没？”
“说是城外灾民的事。”
陆恒点头：“知道了，你去叫崔先生，让他随我同去。”
沈白一愣：“崔先生？这…”
“快去。”
“是。”
陆恒穿戴整齐，洗漱完毕，刚出后堂，就见崔晏已候在院中。
崔晏换了身干净青衫，头发梳得整齐，脸上的胡茬也刮了，整个人精神不少，只是眼里的血丝还没退尽，想来昨夜又没睡好。
“大人。”崔晏拱手。
陆恒打量他，点点头：“走吧。”
两人一前一后出了衙门。
轿子已备好，陆恒上轿前，回头对崔晏道：“待会儿见了赵知府，该说什么说什么。不必拘束。”
崔晏点头：“下官明白。”
知府衙门后堂，赵端、周崇易、推官孙默三人已到了。
赵端坐在主位，端着茶盏，慢慢吹着浮叶。
周崇易坐在左下首，闭目养神。
孙默坐在右下首，手里拿着本册子，正低头看。
三人听见脚步声，同时抬头。
陆恒先进来，三人起身相迎。
寒暄刚落，就见陆恒身后跟着个人,崔晏。
堂内气氛微妙地一滞。
赵端脸上笑容淡了些，目光在崔晏身上扫过，又看向陆恒，眼里带着询问。
孙默眉头皱起，手里册子合上，看向崔晏的眼神里有毫不掩饰的轻蔑。
唯有周崇易，神色如常，只微微点头，像是早有预料。
“陆大人”，赵端开口，声音温和，话却直接，“这位是…”
“崔晏，崔先生。”
陆恒侧身让出崔晏，语气平静，“如今是我两江转运使衙门刑务司刑务使，正六品，掌管税务司法。”
话一出，堂内更静了。
孙默手里的册子差点没拿稳，盯着崔晏，又看看陆恒，脸色变了又变。
赵端端着茶盏的手顿了顿，茶水晃出来，烫了手，才放下，用帕子慢慢擦。
“刑务使”
赵端抬眼看向陆恒，“陆大人，这任命，是否仓促了些？”
“不仓促。”
陆恒走到周崇易对面的椅子坐下，示意崔晏也坐，“崔先生精通律法，熟悉民政，正是刑务司所需之才，况且”
陆恒转眼看向赵端：“裴少微也在刑务司任刑名丞，正七品，此人最重程序，有他辅佐，崔先生行事，必会合规合矩。”
这话说得很明白了。
崔晏是刀，裴少微是鞘。
刀要锋利，鞘要牢固。
赵端沉吟片刻，神色稍缓，看向崔晏，抬手示意：“崔先生，坐吧。”
崔晏躬身：“谢大人。”
崔晏坐下，腰挺得笔直，双手放在膝上，目不斜视。
可陆恒看见，他放在膝上的手，指节微微卷起。
应该是紧张的。
陆恒心里有了数，不再多说，只等赵端开口。
赵端喝了口茶，放下茶盏，叹了口气，“今日请诸位来，是为城外灾民之事。”
“近日粥棚那边，领粥的队伍一日比一日长，灾民面黄肌瘦，眼神麻木。昨日还出了事，有壮汉插队，抢夺老弱粥食，被巡防营兵丁驱赶，结果引发小规模骚乱。”
“虽压下去了，可这不是好兆头。”赵端声音越发沉重起来。
孙默适时接话：“城内也不安宁，街市上偷窃、抢夺食物的事，近日出了十几起。前日有商户被偷，捕快抓到的，是个饿极了的灾民少年，才十四岁，鞭打时，引来更多灾民围观，群情激愤，差点闹出大事。”
周崇易睁开眼：“府库压力也大，长期赈济，粮草消耗惊人，这么下去，别说是等到春耕，只怕撑不过这两个月。”
陆恒点头：“伏虎城那边，也有类似回报。以工代赈的工程，水利、修路，进度尚可，可天气转冷，露天工程难以为继。”
“且灾民中滋事案件增加，多是偷盗、斗殴。”
“商盟那边也有抱怨，说灾民影响生意，希望官府管束。”
陆恒看向赵端，继续说道：“赵大人，几十万人无产无业，如今又天寒地冻，若再不给条出路，必生大乱。”
赵端沉默。
堂内烛火跳动，映着几人凝重的脸。
良久，赵端抬眼：“陆大人可有良策？”
陆恒没直接答，而是看向崔晏，“崔先生，你说说吧。”
崔晏身子微微一震。
他抬眼，见陆恒正看着他，目光平静，却带着信任。
崔晏又看向赵端三人，赵端眼神探究，孙默眼神怀疑，周崇易眼神鼓励。
崔晏深吸一口气，起身，朝赵端一揖。
“赵大人，孙大人，周大人。”
崔晏声音清晰，“下官以为，赈济只能救急，不能救穷，灾民要的，不是一碗粥，而是一条活路。”
崔晏停顿了下，见赵端点头，才继续道：“下官有四策，可解此困。”
其一，授田，清查杭州府及周边无主荒地，让灾民家庭认垦，前三年免赋税，官府提供种子、农具借贷，秋收偿还；另以百户为村、十村为乡，设村正、乡正，由灾民自选或官府指派。
其二，工坊，依托商盟动员商户建工坊，招募灾民青壮，管吃住发工钱，衙门对新建工坊减税一至三年。
其三，营建，将伏虎城以工代赈升级，扩建城池、疏浚水系、修建官道、加固江堤，按工程量计酬，优异者获屯田优先权或入伏虎城户籍。
其四，军屯，在伏虎城周边开垦军屯田，招募灾民中青壮单身者为屯田兵，半兵半农，农时耕种、闲时训练，优异者转入正兵。
崔晏说得不快，条理清晰，每一条都切中要害，听得赵端连连点头。
孙默却皱眉：“这些事，说来容易，做来难，土地从哪来？钱粮从哪出？人手从哪调？还有那些乡绅豪强，能让你清查他们的隐田？”
崔晏正要答，陆恒接过话头。
“土地，我来查；钱粮，转运使衙门和商盟来筹，人手则需要各级衙门配合，至于豪强…”
陆恒笑了笑，笑容里透着冷意：“徐谦我都扳倒了，还怕几个豪强？”
这话说得霸气。
赵端看了陆恒一眼，没说话。
周崇易直接开口：“陆大人打算如何分工？”
陆恒正色道：“治安维护，交给巡防衙门；灾民刑狱，交给孙大人主持；钱粮工坊运筹，由两江转运使衙门和商盟负责，至于具体施行”
陆恒看向崔晏：“从今日起，在我许可的范围内，崔先生可调派我手下的人与物，遇事不必事事请示，可先行处置，事后报我即可。”
这话，算是给崔晏放权了。
崔晏身子一震，看向陆恒，眼里有感激，也有决然。
他深深一揖：“下官，定不负大人所托。”
赵端看着这一幕，心里明白，陆恒这是铁了心要用崔晏，也是在告诉他们：这人，我保了。
赵端沉吟片刻，缓缓点头。
“既如此，就按陆大人说的办吧。”
赵端又瞥向孙默，“孙大人，刑狱之事，你多费心。”
孙默虽对崔晏仍有不满，可赵端发了话，也只能拱手：“下官遵命。”
“周大人”
赵端又对周崇易道：“各级衙门配合之事，劳你协调。”
周崇易点头：“分内之事。”
事情定了。
