第1008章 普惠幼儿园，怎么就那么少？

东海酒店套房的灯光亮了一夜。

林杰坐在电脑前，把U盘里的文件一页页看完。

凌晨四点，他揉了揉发酸的眼睛，对许长明说：“通知基础教育司赵红梅司长，让她明天……不，今天上午带团队来东海。还有，请财政部、自然资源部、住建部相关司局派人参加。”

“林书记，今天是周六。”许长明提醒。

“周六怎么了？”林杰站起来活动肩膀，“老百姓的孩子上不了幼儿园，还分周六周日？”

许长明赶紧去打电话。

上午九点，东海市政府第一会议室坐满了人。

除了部委来的司局长，还有东海市各区的区长、教育局长、住建局长，个个脸色凝重。

林杰坐在中间，直接问：“赵司长，你先说，全国普惠幼儿园覆盖率，现在是多少？”

赵红梅翻开笔记本：“最新数据是76.4%。但这是全国平均，一线城市只有52%，县城农村高一些，能达到85%。”

“为什么一线城市这么低？”

“三个瓶颈：土地、资金、师资。”赵红梅说，“先说土地，按国家标准，每三千到五千人要配建一所幼儿园。但一线城市土地金贵，开发商宁愿建商业设施也不愿意建幼儿园，建了也想方设法改成别的。”

“资金呢？”

“公办园建设和运营主要靠财政。”财政部教科文司的副司长接过话，“但地方财政压力大，特别是一线城市，要投钱的地方太多。有些区县，幼儿园建设预算排在了地铁、公路后面。”

“师资？”

“幼师待遇太低。”赵红梅说，“全国幼儿园专任教师平均月薪三千八百元，一线城市也就五六千。很多幼师干两三年就转行了，流动性大，队伍不稳定。”

林杰听完，看向东海市的领导们：“你们东海市，这三个瓶颈，哪个最突出？”

市长李明硬着头皮：“都突出。但最突出的是……配套园被挪用。”

“具体数字。”

李明看了眼教育局局长孙建国。孙建国今天状态很差，眼圈发黑，声音发虚：“全市规划配套幼儿园三百二十一所，实际办成普惠园的只有一百零三所。剩下的，一部分没建，一部分被挪用了。”

“为什么不管？”林杰问。

“管过，但……”李明顿了顿，“开发商有各种理由。有的说规划调整，有的说市场需要，有的说业主不同意。我们发过整改通知，但执行起来阻力大。”

“什么阻力？”

会议室里安静了。

林杰敲敲桌子：“今天这个会，就是要解决问题。谁有问题，说出来。不说，以后就没机会说了。”

江东省教育厅副厅长赵卫国突然开口：“林书记，我说句实话，不是不想管，是不敢管。”

“为什么不敢？”

“开发商背后，往往有……”赵卫国没说完，但意思大家都懂。

林杰点点头，从公文包里拿出那份U盘资料：“我这里有份材料，是东海市住建局一位同志提供的。近十年，全市所有配套幼儿园的规划变更记录都在里面。我随机念几个”

他翻开文件：“2016年，东方明珠小区，配套幼儿园改建成健身会所。审批人：时任副区长刘志军。备注：提升小区商业配套价值。”

“2018年，海悦华庭小区，配套幼儿园出租给早教机构，年租金一百二十万。审批人：时任规划局长张为民。备注：盘活闲置资产。”

“2020年，金鼎国际小区，配套幼儿园调整为高端民办园。审批人：时任副市长王志刚。备注：提升区域品质，吸引高端人才。”

每念一个，会议室里就安静一分。被点到名字的，有的在场，有的不在，但都知道。

念完，林杰合上文件：“这些审批，合法吗？”

没人说话。

“我知道，你们有你们的难处。”林杰放慢语速，“开发商是纳税大户，是地方经济的支柱。动他们，可能影响Gdp，影响政绩，影响某些人的利益。但是”

他站起来，走到窗前，背对着大家说：“但是教育是什么？是国家的未来，是老百姓的希望。如果我们连孩子上幼儿园的公平都保证不了，那我们这些当官的，还有什么脸面坐在这个位置上？”

会议室里鸦雀无声。

“今天，我定三条。”林杰转身，“第一，东海市成立专项工作组，由市长李明任组长，一个月内，全面清查所有被挪用的配套幼儿园。该收回的收回，该整改的整改。”

“第二，教育部、财政部、自然资源部联合出台文件，对小区配套幼儿园建设、移交、使用做出硬性规定。不按规定执行的，开发商列入失信名单，停止其所有项目审批。”

“第三，”他看向赵红梅，“研究提高幼师待遇的方案。公办园教师纳入编制管理，民办园教师最低工资不得低于当地平均工资。钱不够，中央财政可以补贴一部分。”

李明站起来：“林书记，一个月时间太紧，很多历史遗留问题……”

“历史遗留问题就更要解决。”林杰打断他，“拖一年，就多一批孩子上不了幼儿园。李市长，你要觉得干不了，我现在就可以换人。”

李明不说话了。

散会后，林杰把赵红梅留下。

“赵司长，你觉得刚才定的三条，能落实多少？”

赵红梅苦笑：“林书记，说实话，难度很大。配套幼儿园的问题，全国都一样。开发商已经吃到嘴里的肉，要让他们吐出来，不容易。”

“我知道不容易。”林杰说，“所以要先抓典型。金鼎国际这个案例，必须办成铁案。办成了，全国就有了样板。”

“可沈建明那边……”

“沈建明我来对付。”林杰看看表，“《人民日报》的记者到了吗？”

“到了，在隔壁会议室。”

《人民日报》教育版的首席记者叫周倩，四十多岁，干练短发。见到林杰，她开门见山：“林书记，您这次在东海查幼儿园，网上已经有很多声音。有人说您作秀，有人说您动不了真格。”

“你怎么看？”林杰问。

“我看数据。”周倩打开录音笔，“东海市三百多所配套幼儿园，只有三分之一办成了普惠园。这个数据，触目惊心。”

“那就写出来。”林杰说，“把数据写清楚，把问题写明白，把老百姓排队三天三夜的辛苦写出来。要让所有人知道，学前教育的问题，已经到了非解决不可的地步。”

“那阻力呢？要不要写？”

“写。”林杰很肯定，“但要写清楚，阻力来自哪里。是开发商，是某些干部，是背后的利益集团。要让老百姓知道，教育改革为什么难，因为动的是既得利益者的蛋糕。”

采访进行了一个小时。

送走记者，林杰对许长明说：“准备车，去几个普惠幼儿园看看。”

“去好的还是差的？”

“都去。”

第一个去的是东海市第一幼儿园，老牌公办园，质量好，收费低，一个月一千二。但门口保安说：“早就招满了，排队要排到后年。”

林杰问园长：“为什么不扩建？”

园长五十多岁，一脸无奈：“没地方啊。我们这园是八十年代建的，当时周围都是平房。现在全是高楼，人口增加了十倍，但幼儿园还是这么大。”

“师资呢？”

“更愁。”园长说，“我们园三十个老师，一半超过五十岁。年轻老师留不住，干了几年就走了。为什么？工资低啊。一个月四千多，在东海租个房子就得两千。”

第二个去的是个民办普惠园，在一个老旧小区里，租了两套一楼的房子改造而成。教室狭窄，没有户外活动场地。园长是个退休老教师，自己办的园。

“林书记，我这儿收费便宜，一个月八百。”老园长说，“但条件差，很多家长看不上。我们想改善，没钱。政府有补贴，但申请手续太复杂，我跑了半年还没批下来。”

“师资呢？”

“就我和三个老师，都是退休的。”老园长苦笑，“年轻人谁愿意来？又累钱又少。”

第三个去的是郊区的一个农村幼儿园。三层小楼，是村里自己建的。条件简陋，但孩子不少。

村长告诉林杰：“我们村五百多户，适龄孩子八十多个。这个园解决了大问题。但就是缺老师，正规幼师毕业的不愿意来，只能请本村高中毕业的姑娘，培训几天就上岗。”

“工资多少？”

“一个月两千五。”村长说，“就这，还是村里补贴的。”

看完三个园，天已经黑了。

回酒店的路上，林杰一直沉默。

许长明小心地问：“林书记，情况比想象中还差？”

“不是差，是残酷。”林杰看着窗外，“城里的孩子，为了上个好幼儿园，要排队三天三夜。农村的孩子，有园上就不错了，顾不上质量。这就是我们教育的现状。”

车到酒店，门口站着两个人，是沈建明和一个陌生男人。

“林书记，又见面了。”沈建明这次笑容收敛了些，“这位是京华律师事务所的高级合伙人，李律师。”

李律师递上名片：“林书记，受沈总之托，就金鼎国际幼儿园的事，想跟您沟通一下法律层面的问题。”

“法律层面？”林杰没接名片，“什么问题？”

“我们查阅了相关法律法规，发现金鼎国际幼儿园的租赁合同是完全合法的。”李律师语速很快，“《物权法》规定，业主共有的配套设施，经业主大会同意，可以对外出租。金鼎国际小区开过业主大会，三分之二以上业主同意出租。”

“业主大会什么时候开的？我怎么没看到公告？”

“这个……”李律师顿了顿，“程序上可能有些瑕疵，但不影响合同效力。”

林杰笑了：“李律师，你是专业人士，应该知道国家有专门规定，小区配套幼儿园不得出租、出售。这个规定，效力高于《物权法》的一般性规定。”

“但规定是部门规章，不是法律。”李律师说，“从法律位阶上讲……”

“从教育公平上讲，从老百姓的利益上讲，该怎么讲？”林杰打断他，“李律师，你今天来，是跟我讲法律条文，还是讲教育良心？”

李律师语塞。

沈建明接过话：“林书记，我们愿意配合。幼儿园可以改成普惠园，但租金问题总要解决吧？我们投了八百多万装修，不能打水漂啊。”

“装修是为了办高价园，不是为了办普惠园。”林杰说，“你们用教育配套炒高房价，赚的钱早就超过八百万了。沈总，真要算账，你们偷逃的税费、违规获取的土地优惠，要不要一起算？”

沈建明脸色变了：“林书记，您这是要逼死我们？”

“逼死？”林杰盯着他，“沈总，你一年赚几个亿，死不了。真正被逼死的，是那些排三天队还上不了幼儿园的普通家长。”

他转身进酒店：“许主任，送客。”

回到房间，林杰刚坐下，手机响了。是院办公厅的保密电话。

“林杰同志，领导看了你报的材料，很重视。但有个情况要跟你通报一下，沈建明的公司，刚刚向有关部门提交了一份报告，说你以权压人、破坏营商环境、影响地方经济发展。”

“他们动作够快的。”林杰冷笑。

“报告里还附了二十多家企业的联名信，说如果你继续查下去，他们就要撤资，影响东海几万人就业。”电话那头顿了顿，“领导的意思，还是要把握好度。既要解决问题，又要保持稳定。”

“我明白。”林杰说，“但请转告领导，沈建明这种企业，不是真正的企业家，是教育领域的蛀虫。让他们撤资，东海的经济不会垮。但如果不整治，老百姓的心就凉了。”

“你的决心领导知道。但建议你，还是回京一趟，当面汇报。”

“好，我明天回去。”

挂了电话，林杰站在窗前。

夜色中，东海市的灯光璀璨。

这座城市，他太熟悉了。

他在这里当过医生，治过病人；

在这里当过院长，管过医院；

在这里当过卫健委主任，推动过医改。

现在，他要在这里推动教改。

而阻力，比他想象的大。

开发商、律师、联名企业、甚至上面的压力……都在告诉他：这事难办，办不成。

但那些排队家长的脸，那些孩子熟睡的脸，那些农村幼儿园简陋的教室，都在告诉他：这事必须办，非办不可。

手机又响了，是儿子。

“爸，我看到《人民日报》的采访预告了，明天头版。您这次动静真大。”

“动静不大，问题解决不了。”林杰说，“念苏，爸问你个问题，如果你是那些排队的家长，你会怎么办？”

电话那头沉默了一会儿。

“我会恨。”林念苏说，“恨为什么自己没钱，恨为什么社会这么不公平，恨为什么连孩子上个幼儿园都要这么难。”

“是啊，恨。”林杰重复这个词，“如果这种恨积累多了，会变成什么？会对这个社会有什么影响？这些，有些人不懂，或者假装不懂。”

“爸，您小心点。沈建明那种人，急了什么事都干得出来。”

“我知道。”林杰说，“所以我要快，要在他反应过来之前，把案子办成铁案。”

刚挂电话，门铃又响了。

许长明开门，外面站着张伟，那个住建局的干部。

“林书记，我又来了。”张伟脸色紧张，“刚才沈建明的人找我，说我要是再乱说话，就让我在东海待不下去。”

“你怎么说？”

“我说，我已经说了。”张伟从包里又拿出一个文件袋，“林书记，这是更关键的东西，金鼎国际小区土地出让时的附加协议。里面写着，如果配套幼儿园办成普惠园，土地出让金可以减免百分之三十。但沈建明办成了高价园，却还享受了减免。”

林杰接过文件袋：“这是偷税漏税。”

“不止。”张伟压低声音，“我还查到，沈建明给当时分管教育的副市长王志刚，送了一套房子。房子在他妻子名下，价值八百多万。”

“有证据吗？”

“有购房合同和转账记录。”张伟说，“在我一个U盘里，放在安全的地方。”

林杰看着这个年轻的干部：“张伟，你这么做，很危险。”

“我知道。”张伟说，“但我孩子今年三岁了，明年就要上幼儿园。我不想他像我看到的那些孩子一样，排三天队还上不了学。”

送走张伟，林杰对许长明说：“通知纪委的同志，连夜取证。另外，让东海市公安局派人保护张伟和他的家人。”

“是。”

夜深了。

林杰坐在电脑前，开始起草一份报告，《关于在全国开展小区配套幼儿园专项整治行动的建议》。

他写道：“学前教育是国民教育体系的起点，是教育公平的基石。当前入园难、入园贵问题突出，根源在于小区配套幼儿园被大量挪用……建议以东海市金鼎国际小区为突破口，打响专项整治第一枪……”

写到这里，他停顿了一下。

这一枪打响，会打中多少人？会引发多大的反弹？

他不知道。

明天，他将回北京汇报。

而沈建明，以及他背后的人，会怎么应对？

林杰合上电脑，轻声说：

“那就来吧。让我看看，你们的底线，到底在哪里。”